Adjunkminister van Landbou, Elena Fastova, het in 'n onderhoud met Rossiyskaya Gazeta gepraat oor die belangrikste veranderinge in die stelsel van staatsondersteuning vir die agro-industriële kompleks.
Aanvanklik was die hoeveelheid staatsondersteuning vir die landbou-industriële kompleks vanjaar minder as verlede jaar. Hoeveel is bygevoeg? Hoeveel van die totaal is aan saai bestee?
Elena Fastova: Die aanvanklike begroting vir 2023 was 445,8 miljard roebels. Tot op hede het ons daarin geslaag om die bedrag met byna 26,7 miljard roebels te verhoog tot 472,5 miljard roebels. Dus, gedurende die eerste kwartaal het ons fondse bygevoeg vir die vervoer van landbouprodukte - 4 miljard roebels. Met inagneming van die situasie met graanpryse, het ons dieselfde hoeveelheid ondersteuning by die beplande 10 miljard roebels se ondersteuning gevoeg. Vir tradisionele stimulerende en kompenserende subsidies het die verhoging sowat 5,5 miljard roebels beloop vergeleke met die vorige jaar. Dit wil sê, die fondse is hoofsaaklik gerig op direkte ondersteuning van landbouprodusente. Wat die saaiveldtog betref, het die boere tans sowat 12 miljard roebels gestuur om te vergoed vir die koste van minerale bemestingstowwe.
Sal die toegekende limiete op voorkeurlenings genoeg wees vir boere? Waaraan word hulle meestal bestee?
Elena Fastova: Voorkeurlenings is die mees gevraagde maatstaf van ondersteuning. Elke jaar verhoog ons die perke op hulle. Maar tog is landbouprodusente bekommerd dat hulle nie genoeg fondse sal hê nie. In vergelyking met dieselfde tydperk in 2022, is ons steeds binne daardie perke. 19 miljard roebels is vir kort lenings toegeken. Ons het letterlik in Mei die bedrag vir hierdie rigting verhoog, want landbouprodusente het baie vinnig die geld bemeester wat aanvanklik toegeken is. Lenings vir beleggingsprojekte word ook vanjaar meer aktief gebruik: as daardie jaar vir die hele tydperk 2,8 miljard roebels se subsidies aan hulle toegeken is, dan vanjaar - reeds 5,5 miljard roebels. Ons verstaan dat hierdie tipe ondersteuning baie nodig is, so soos onopgeëiste subsidies vrygestel word, verhoog ons dadelik die bedrae vir nuwe lenings. Ons verwag dat ons die geleentheid sal hê om perke tydens die oesveldtog by te voeg.
Die meeste lenings (41%) word aan gewasproduksie bestee. In beleggingslenings vanjaar het die behoefte aan lenings vir projekte wat verband hou met die verwerking van landbouprodukte skerp toegeneem. En dit is goed, want ons moet 'n hoë vlak van herverdeling in hierdie segment ontwikkel.
Watter ondersteuningsmaatreëls kan ongewild onder boere genoem word? Sal jy hulle kanselleer? En omgekeerd, watter subsidies sal jy instel?
Elena Fastova: Ons het geen ongewilde ondersteuningsmaatreëls nie: die jaarlikse kontantbegrotingsuitvoering is 99,9%. Maar veranderinge word beplan. Nou is daar twee subsidies - stimulerend en kompenserend. In wese was die idee agter die stimulussubsidie om uitset te verhoog. Maar vandag het ons feitlik voedselsekerheid op alle gebiede bereik, en het dit in sommige gebiede oortref. Daarom is besluit dat ons van volgende jaar af hierdie twee subsidies sal kombineer, wat aansporings sal verwyder. Ons taak is om produksie te bewaar en te ondersteun, en nie om te stimuleer nie.
Verlede jaar het die koste van landbouproduksie aansienlik gestyg. In watter mate vergoed staatsondersteuning vir hierdie groei?
Elena Fastova: Ons hooftaak is nie soseer om vir inflasionêre koste te vergoed nie, maar om landbouproduksie te ondersteun. Maar dit is moontlik om die deel van staatsondersteuning in die kostestruktuur te bereken. Dit wissel na gelang van die bedryf. Die grootste vergoeding word in melkboerdery ontvang, asook in bok- en skaapteling - 8,7%. En, byvoorbeeld, in die produksie van groente, is vergoeding nie so hoog nie - binne 3%.
472,5 miljard roebels is reeds toegeken om die landbou-industriële kompleks vanjaar te ondersteun, wat 26,7 miljard roebels meer is as wat oorspronklik beplan is
Onlangs is subsidies vir die vervoer van landbouprodukte verhoog. Wie sal hierdie geld kry? Word daar beplan om hierdie uitgawe-item te hersien?
Elena Fastova: As gevolg van die feit dat daar 'n aansienlike toename in vervoerkoste was, en ons graan van die hoë oes van 2022 moet uitvoer, het ons die bedrag van finansiering vir graanuitvoer verhoog van 7 miljard tot 11 miljard roebels. Hierdie subsidie word direk deur landbouprodusente ontvang. Dit is 25% van die koste van enige soort vervoer - spoor, see, rivier, pad. Daar is ook 'n subsidie vir eenrigtingvervoer vir Russiese Spoorweë - die maatskappy word 100% vergoed, en die landbouprodusent geniet 'n voorkeurtarief vir die vervoer van graan, oliesade, produkte van diep verwerking en vis. Hier het ons ook ondersteuning verhoog van die oorspronklik beplande 2,3 miljard tot 6,3 miljard roebels.
Kleinsakeondernemings en selfstandiges kan vanaf vanjaar staatsondersteuning ontvang vir die verbouing van groente en aartappels. Is hierdie ondersteuning nodig?
Elena Fastova: 2023 miljard roebels is toegeken vir 'n nuwe program vir die ontwikkeling van groente- en aartappelverbouing in 5. Dit is twee keer soveel as wat in 2022 aan hierdie gebied toegeken is. Vanjaar kan persoonlike hulpplase en klein vorms vir die eerste keer sulke ondersteuning ontvang. Tot op hede is 170 miljoen roebels onder die program gekies. Maar die koste wat aangegaan word, word vergoed, en dit word nou eers in groenteverbouing gesluit. Daarom sal ons die volle prentjie sien (insluitend watter persentasie van hierdie bedrag die selfstandige en klein vorms geneem het) in die derde kwartaal. Ek is seker dat hierdie mate van ondersteuning in aanvraag sal wees.
’n Jaar gelede het ons gesê dat minder as 10% van oeste in die land verseker is. Wat het sedertdien verander? Hoekom is die landbouversekeringsprogram nie in aanvraag onder boere nie?
Elena Fastova: Ons het van 'n baie lae basis begin — in 2018 was daar byna geen landbouversekering nie. En ons het 2022 met 8,6% afgesluit. Daar is dus groei. Sedert 2019 het ons jaarliks met 1% gegroei wat die dekking van versekerde landbougrond betref. Daardie jaar het ons 'n nuwe soort versekering bekendgestel – van noodgevalle, wat ook dekking verhoog het.
Daar is twee redes vir die ongewildheid van landbouversekering. Voorheen het landbouprodusente 'n negatiewe ervaring gehad: as hulle oeste verseker het, het hulle dikwels nie vergoeding ontvang nie. Daarom is dit nou moeilik om hulle te oortuig dat die situasie verander het. En die tweede rede is ons Rus miskien, wanneer jy nie geld wil spandeer in die hoop dat dit sal oorwaai nie. Nietemin het ons streke wat meer as 50% van hul saaigebiede verseker het. Dit is die Tambov-streek, die Trans-Baikal-gebied, Primorye. Hulle het besef dat jy sonder versekering oor die algemeen die hele oes kan verloor sonder om enige vergoeding te ontvang.
In veeteelt is die resultate baie meer optimisties – gemiddeld 40% van vee is in Rusland verseker. En daar is streke waar hierdie syfer na 100% neig. Veetelers het al ervaar dat verliese vergoed word, daar is niks om te vrees nie, daarom gaan hulle in vir versekering. Ek glo daar het ook ’n keerpunt in oesversekering plaasgevind. Volgens ons voorspellings sal ons in 2023 die maatstaf van 9,5% van die versekerde oppervlakte oorskry, en volgende jaar sal ons 10% nader.
Hoe is die invoervervanging van buitelandse sagteware?
Elena Fastova: ’n Jaar gelede is ’n bedryfskomitee en drie sentrums van bevoegdheid vir gewasproduksie, veeteelt en verwerking geskep, in 2023 het ’n vierde een verskyn – vir visserye. Hulle taak is om daardie sagtewareprodukte uit te lig wat tans net ingevoer word en vervanging vereis. Ses belangrike projekte is reeds deur die regeringskommissie gekies en goedgekeur, twee in elke rigting. Hiervan is drie reeds in werking, twee het staatstoelaes ontvang. Die werk is aan die gang, en die besigheid is aktief daarby betrokke.