Die Federale Wetenskaplike en Tegniese Program vir die Ontwikkeling van Landbou vir 2017–2025 (hierna verwys as FSTP) rig sy implementeerders op die skepping van mededingende variëteite en basters van huishoudelike seleksie.
Met die uitsondering van grane en 'n aantal ander gewasse, is huishoudelike variëteite steeds swak of oor die algemeen onmededingend met buitelandse. Binnelandse landbouprodusente verkies ’n duur maar betroubare produk van bekende vervaardigers – wêreldleiers in die bedryf. Die Bybel sê immers: “Wie spaarsaamlik saai, sal ook spaarsaamlik maai, en wie mildelik saai, sal ook mildelik maai.”
Intussen vergroot wêreldbedryfsleiers aktief hul reeds aansienlike finansiële en tegnologiese potensiaal deur bekende samesmeltings en verkrygings. Met feitlik onbeperkte finansiële vermoëns, beïnvloed hulle aktief die mark van variëteite en basters in Rusland. En hulle gaan dit nog nie los nie.
Rusland kan en moet egter as 'n aktiewe speler in die globale saadmark optree, deur te kies watter sade winsgewend is om te produseer (waar ons goeie genetika, sterk variëteite en basters het), en dit ook aan die wêreld verkoop, en nie net graan.
'n Beduidende gaping tussen die ontwikkeling en implementering van die prestasies van huishoudelike teelwetenskap in werklike produksie bly 'n ernstige struikelblok om die globale vlak te bereik. Die hulpbronpotensiaal van FNTP word verteenwoordig deur 208 navorsingsinstellings en 21 interdissiplinêre groot navorsingsentrums van die Russiese Ministerie van Wetenskap, 29 organisasies in die stelsel van die Russiese Ministerie van Landbou, 54 industrie-universiteite, 22 instellings van addisionele professionele onderwys. Tans funksioneer wetenskaplike organisasies en landbou-universiteite egter dikwels sonder om die werklike behoeftes van die mark in ag te neem, en die vorme van hul integrasie in werklike produksie stem nie ooreen met moderne uitdagings nie.
Daarom is die skep van organisatoriese en ekonomiese toestande vir die volhoubare ontwikkeling van die plaaslike saadmark en die verbetering van die meganismes vir die regulering daarvan onmoontlik sonder die deelname van besigheid. Ja, die Russiese regering gee aandag aan geteikende subsidies vir die bedryf wat daarop gemik is om private kapitaal te lok. Ongeveer 2016 miljoen roebels is vir seleksie- en saadproduksiesentrums in 2017-300 toegeken. Daarbenewens bly subsidies vir die produksie van moere, oopgrond groentesaad, mielies, suikerbeet en sonneblomme oor. 11,3 miljard roebels is vir hierdie doeleindes toegeken. Maar is hierdie fondse wat uit die staatsbegroting toegewys word, vergelykbaar met die begrotings van transnasionale korporasies?
Wêreldervaring toon dat dit in 'n markekonomie nie realisties is om slegs op begrotingsfinansiering staat te maak nie. Selfs al vind die staat ten minste 'n deel van die nodige fondse, is daar geen vertroue in die doeltreffende gebruik daarvan nie. Daar is net een uitweg. Dit is nodig om private kapitaal te lok. Slegs deur van die naald van staatsfinansiering af te spring, sal Russiese teling ophou om ledig te loop.
In Duitsland finansier die staat slegs fundamentele wetenskap, terwyl toegepaste ontwikkelings privaat gefinansier word. Keuring, wat op die kruispunt van fundamentele en toegepaste wetenskap is, is 'n hoogs winsgewende besigheid met 'n gevestigde belang in die spoedige implementering van fundamentele wetenskaplike navorsing. Maar dit was nie altyd die geval nie en nie oral in Duitsland nie. Die leiers van die DDR het probeer om die ervaring van die USSR noukeurig te kopieer, insluitend die organisasie van die seleksie en saadproduksieproses. Na die eenwording van die land is staatsteelinstellings geprivatiseer, en hul variëteitpotensiaal is aan 'n streng oudit onderwerp. Elke onopgeëiste variëteit is immers vermorste geld, wat op sigself 'n onbekostigbare luukse vir ywerige Duitsers is. Van die variëteite is oorgelaat om saam met die "kollektiewe boere" wat daaraan gewoond was, "hulle uit te leef". En die mees belowende variëteite vir die nuwe mark begin aktief in produksie ingestel word volgens "Westerse" standaarde.
Om die globale vlak te bereik, sal soortgelyke probleme in een of ander vorm deur Russiese seleksie opgelos moet word. Regoor die wêreld betaal die skepping van nuwe variëteite vrugte deur die invordering van tantième. As die geskepte variëteit nie gebruik word nie, is daar geen tantieme nie. Daar is nie geld om nuwe variëteite te skep nie. Koningskap is die lug, waarsonder seleksie eenvoudig sal versmoor, die basis van 'n suksesvolle en stewig (ek sou selfs rigied sê) ingebou in die werklike produksie van seleksie. Dit is baie betekenisvol dat in die Federale Unie van Telers van Duitsland (BDP), 20 mense, verenig in 'n struktuur wat spesiaal vir hierdie doeleindes geskep is - STV met 'n jaarlikse begroting van 3 miljoen euro (1 % agent). Dit word 'n verantwoordelike benadering genoem om teling te herfinansier en variëteite in kommersiële sirkulasie bekend te stel.
FSTP maak voorsiening vir die vorming van aansporingsmaatreëls vir sy deelnemers, wat moet bydra tot die geleidelike oorgang van landbouprodusente na die gebruik van huishoudelike tegnologieë en produkte. Daar word beplan om maatreëls te implementeer wat daarop gemik is om wetenskaplike en tegniese resultate in praktiese gebruik oor te dra. Maar hoe sal hierdie oordrag na praktiese gebruik plaasvind? En hoekom is dit nie voorheen oorgedra nie? Was daar werklik geen waardige variëteite nie? Was! En nie 'n bietjie nie! Maar hulle het hoofsaaklik in die Staatsregister gegroei, en nie in die veld nie. Daar is ernstige kommer dat die situasie homself sal herhaal.
Hoekom? Eerstens omdat die land feitlik nie 'n moderne wetgewende en regulatoriese raamwerk vir seleksie en saadproduksie het nie. Die pad “van proefbuis tot sak” is vol struikelblokke wat selfs vir ernstige beleggers moeilik is om te oorkom. Die gate in die regsveld moet dringend gevul word. Andersins sal alle beleggings (en FSTP impliseer finansiering van subprogramprojekte op gewasse deur besigheid en uit die federale begroting in gelyke aandele) nie die verwagte effek gee nie.
Die Bybel sê: “... en niemand gooi nuwe wyn in ou sakke nie; anders sal die nuwe wyn die doppe bars en vanself uitvloei, en die doppe sal verlore gaan; maar nuwe wyn moet in nuwe sakke gegooi word; dan sal albei gered word.”
Om te vra wanneer 'n nuwe wet oor saadproduksie aanvaar sal word, is op een of ander manier ongerieflik. Maar selfs al is dit nie verouderd teen die tyd dat dit aangeneem word nie, sal dit nie alle probleme oplos nie. Ons benodig 'n hele pakket verwante wette en verordeninge wat die beskerming van kopiereg vir seleksieprestasies reguleer, die stryd teen vervalsing, die skepping van spesiale saadproduksiesones, die optimalisering van die stelsel van variëteitstoetsing en registrasie van variëteite, die verbetering van die sertifiseringstelsel, die prosedure vir die uitruil van saad en plantmateriaal vir navorsingsdoeleindes, en versterking van beheer vir GMO-inhoud, fitosanitêre toesig, ens.
Die Ministerie van Landbou verstaan dit goed, en 'n lys van nodige veranderings, toevoegings en afskaffings is reeds opgestel. Maar hierdie is net 'n lys, en hoeveel bykomende tyd sal dit neem om al hierdie dokumente voor te berei, dit te bespreek, dit te verwerp, dit te hersien, dit te vries, ens. en so aan.? Wie, wanneer en hoe sal dit doen?
Regoor die wêreld is bedryfsvakbonde met die betrokkenheid van hoogsbetaalde kundiges en lobbyiste betrokke by die skepping en bevordering van konsepwette en regulasies. Dit is dringend om die nodige fondse te vind en by hierdie werk betrokke te raak! Daar is geen tyd oor om op te bou nie, en helaas, daar is geen "ridders" wat gereed is om galant te wag vir die "mooi dame" - die Russiese keuse - om haarself aan die wêreld te wys in al haar glorie onder ons mededingers in die globale saadmark.
Terloops, in 1945, toe die BDP in Hanover geskep is, wat deur die Geallieerdes beset is, was daar geen sprake van enige ryk materiële en tegniese basis, finansiële krag en mededingendheid van die Duitse seleksie nie. Duitse telers het toe nie teen die saad van die oorwinnende lande verenig nie, maar om gesamentlik die raamwerk wetlike voorvereistes te skep vir die vinnige skepping en bekendstelling in die produksie van hoogs produktiewe variëteite. En hulle het dit geskep en geïmplementeer, sonder om die staat vir 'n pfenning te vra en sonder om tevergeefs te kla oor die vernietigde stelsel van seleksie en saadproduksie. Klein (dikwels familiebesit) en mediumgrootte maatskappye, die basis van Duitse seleksie, kon vinnig uit die na-oorlogse as opstaan en die globale vlak bereik.
Die pogings wat deur individuele Russiese bedryfsvakbonde aangewend word om die wetlike raamwerk te skep wat hulle nodig het, is sporadies en gefragmenteerd, en daarom uiters ondoeltreffend. Dit blyk raadsaam te wees om kragte saam te snoer onder die vaandel van een van die vakbonde (die mees “getande”) of binne die raamwerk van 'n werkgroep. Die eindresultaat is belangriker as ambisie. Ek dink ook dat so 'n inisiatief begrip sal vind by beide die jong ministers (van landbou en wetenskap) en die gesoute Adjunk Eerste Minister.
Die implementering van die FNTP teen 2025 behoort risiko's op die gebied van voedselsekuriteit te verminder deur die aandeel produkte wat met behulp van buitelandse tegnologie uit ingevoerde sade en teelmateriaal vervaardig word, te verminder. Laat ek jou daaraan herinner dat die FNTP ontwikkel is ingevolge Presidensiële Besluit No. 350 “Op maatreëls om staatswetenskaplike en tegniese beleid in die belang van landbou-ontwikkeling te implementeer.” En, soos u weet, beheer ons president die uitvoering van sy dekrete streng en doeltreffend. Daarom is daar geen twyfel dat die finale teikenaanwysers van die FNTP bereik sal word nie.
Daar is 'n groot versoeking om dit deur suiwer administratiewe metodes te bereik. Byvoorbeeld, deur vrywillige regulering van die verhouding van buitelandse en binnelandse variëteite in die staatsregister. Maar dit is onwaarskynlik dat groot Russiese landbouhoewes sal saamstem met die oplegging van die "korrekte" variëteitbeleid op hulle, wat hulle die geleentheid ontneem vir vrye en verantwoordelike keuse in die toestande van, dank God, 'n reeds gevestigde markekonomie. Die doel van die onderneming is om wins te maak, en nie om die "nasionaliteit" van 'n keuringsprestasie te bepaal nie. Die “vriend of vyand”-kriterium, uitgedink in hoë ampte, is van geen belang vir enigiemand in velde waar die verhouding van prys en kwaliteit baie belangriker is nie.
Boonop sal so 'n kortsigtige benadering onvermydelik lei tot die inkorting van internasionale samewerking op die gebied van teling, wat oor die hele wêreld lank 'n supranasionale karakter verkry het. En dit was juis die hooffaktor in sy versnelde ontwikkeling.
Ja, die eskalasie van sanksies en teen-sanksies dra nie by tot die ontwikkeling van internasionale samewerking nie, ook op die gebied van teling. Onlangs het ons dikwels verwyte teen Westerse vennote gehoor vir hul eensydige benadering tot samewerking, wat slegs daarop gemik is om sade en verwante tegnologieë na Rusland uit te voer. En Russiese mededingende variëteite en basters word na bewering nie in Europese markte toegelaat nie, en daarom word die ontwikkeling van spieël-teenmaatreëls onredelik voorgestel. Daar is ook kommer oor 'n moontlike staking (onder druk van oorsee) van voorrade van saad van die mees invoerafhanklike gewasse van Europa na Rusland.
Maar, verskoon my, dit is Rusland wat die invoer van Westerse landbouprodukte verbied, en nie andersom nie. Europa kreun reeds van die Russiese voedsel-embargo (jaarlikse verliese - tot 8,3 miljard dollar!), om ook die saadverkopemark te verloor. Duitsland het nie toegegee op Nord Stream 2 nie, ten spyte van die kolossale druk van oorsee. En dan, niemand in ons land het nog probeer om die Europese markte te betree in ooreenstemming met die nodige en gelyke prosedures vir alle nie-EU-lande om die status van ekwivalensie van variëteitstoets- en sertifiseringstelsels te verkry nie.
Die prosedure vir die verkryging van ekwivalensiestatus is deur die Duitse Variëteitskantoor (met die hulp van die Samewerkingsprojek "Duits-Russiese Agrariese-Politieke Dialoog") tydens die eerste All-Russiese Velddag in die Altai-gebied in 2016 aangebied. "Dinge is egter steeds daar." Intussen oorweeg die betrokke EU-kommissie reeds aansoeke vir die verkryging van kulturele ekwivalensiestatus van die Oekraïne, Moldawië en 'n aantal ander lande.
Wanneer 'n finale besluit geneem word om ekwivalensiestatus toe te staan, moet die Kommissie formeel die mening van die aansoekerland van die Europese Saadvereniging (ESA) versoek. Die BDP is 'n beduidende lid van die ESA en neem aktief deel aan die ontwikkeling van relevante voorstelle wat deur die ESA aan die EU-kommissie gestuur word. Ten einde bilaterale samewerking op die gebied van teling en saadproduksie te ontwikkel, en gelei deur die gees van vennootskap, spreek BDP sy gereedheid uit om Rusland se ooreenstemmende aansoek by die EU te ondersteun. Duitse telers stel daarin belang om 'n wêreldwye mededingende seleksie- en saadproduksiestelsel in Rusland te skep. Stem saam, dit is beter om op gelyke terme mee te ding as om te vrees dat 'n swak mededinger hom tot nie-markmeganismes sal wend en hom sal beywer vir die instel van verbiedende proteksionistiese maatreëls op staatsvlak.
BDP het saam met die Nasionale Unie van Telers en Saadkwekers (NUSSiS) voorstelle ontwikkel vir die ontwikkeling van Duits-Russiese samewerking op die gebied van plantteling en saadproduksie. Dit sluit prioriteitsmaatreëls in, waarsonder die deurbraak van Russiese teling in 'n blink toekoms onmoontlik is. Naamlik:
— ontwikkeling en implementering van bykomende maatreëls om die beleggingsaantreklikheid van teelontwikkelings op grond van publiek-private vennootskap en privatisering te verhoog;
— verseker betroubare beskerming van kopiereg vir keuringsprestasies;
— die verbetering van die stelsel van staatsvariëteittoetsing en variëteitsregistrasie;
— verbetering van die prosedure vir die invoer van sade vir navorsingsdoeleindes;
— die Russiese Federasie te voorsien van gelykwaardigheidstatus aan die EU-staatsvariëteitstoetsstelsel;
- verdere integrasie van die Russiese Federasie in die internasionale saadsertifiseringstelsel;
— die bevordering van die toetrede van Russiese industrie-vakbonde tot internasionale verenigings van telers en saadkwekers;
— die verbetering van die meganisme vir interaksie tussen NPPO's van die twee lande;
- gebruik van positiewe buitelandse ervaring in die ontwikkeling van binnelandse prosedures wat nodig is vir die implementering van die ooreenkoms van die lidlande van die Eurasiese Ekonomiese Unie oor die sirkulasie van sade van landbouplante;
— implementering van gesamentlike seleksie- en saadproduksieprojekte gebaseer op bestaande voorstelle van streekverteenwoordigende kantore van die NSSIS en Russiese staatsnavorsingsinstellings.
Ongelukkig was pogings tot op datum om ministeries en departemente van die twee lande by die implementering van hierdie voorstelle in die vorm van 'n goedgekeurde plan of padkaart te betrek nie suksesvol nie. Almal is glo tevrede met die bestaande regulatoriese raamwerk vir samewerking – die gesamentlike verklaring van die twee ministers oor voornemens op die gebied van teling en saadproduksie van 2013.
Hierdie einste raamwerkdokument het ongetwyfeld 'n positiewe rol gespeel. Onder die beskerming van die Samewerkingsprojek "Duitse-Russiese Agrariese-Politieke Dialoog", is 'n aantal geleenthede gehou met die deelname van verteenwoordigers van die wetgewende en uitvoerende owerhede van die twee lande, en industrie-vakbonde. Belangrike fundamentele ooreenkomste is bereik oor die hoofareas van werk tot voordeel van telers en saadkwekers in Rusland en Duitsland. Terselfdertyd het die praktyk om binne die raamwerk van die Gesamentlike Verklaring van Voorneme te werk getoon dat baie voornemens so gebly het. Daarom is 'n strenger imperatief nodig wat verantwoordelike eksekuteurs, spertye en vorme van teregstelling aandui.
Soos jy kan sien, lê daar baie moeilike maar interessante werk voor! Ek wil graag vir ons almal sukses daarin toewens!
Sergey Platonov, http://agro-max.ru